در ۱۶ مه ۲۰۲۴، اکثریت قانونگذاران در سنای ایالات متحده قانون بررسی کنگره (CRA) را برای بررسی بولتن حسابداری کارکنان کمیسیون بورس و اوراق بهادار (SEC) شماره ۱۲۱ (SAB 121) تصویب کردند.
سناتورهای آمریکایی مصوبه HJRes را تصویب کردند. ۱۰۹ با ۶۰ به ۳۸ رای، که یک نرخ استثنایی برای کنگره آمریکا بود.
علاوه بر پشتیبانی برجسته از HJRes. 109، رای به شدت دو حزبی، ۵۱-۴۹ به نفع دموکرات ها بود. به گفته سناتور سینتیا لومیس، این رای نشان دهنده نقطه عطف جدیدی بود زیرا این اولین باری بود که یک جلسه کنگره یک “قانون مستقل رمزنگاری” را تصویب کرد .
اما قبل از رای گیری مجلس نمایندگان در مورد این لایحه، رئیس جمهور بایدن تهدید کرده بود که در صورت وجود قطعنامه ای برای لغو سیاست SEC، از قدرت اجرایی خود برای وتو استفاده خواهد کرد.
کاخ سفید گفت که به شدت با تلاش‌های اعضای مجلس نمایندگان برای برهم زدن اقدامات کمیسیون بورس و اوراق بهادار «برای محافظت از سرمایه‌گذاران در بازارهای دارایی‌های رمزنگاری‌شده و حفاظت از سیستم مالی گسترده‌تر» مخالف است.
بنابراین آیا با وجود شورش دموکرات‌ها و پس از آن دونالد ترامپ، نامزد ریاست‌جمهوری که متعاقباً به عنوان طرفدار رمزارزها ظاهر شد، آیا او اکنون این تهدید را اجرا خواهد کرد؟
حدود یک سوم از وتوهای تهدید شده در دولت های قبلی هرگز اجرا نشدند، بنابراین تهدید به تنهایی به این معنی نیست که وتو یک معامله تمام شده است.
بنیانگذار و مدیر عامل انجمن تجارت بلاک چین Digital Chamber، بورینگ، تاکید کرد که تصویب HJRes توسط کنگره چقدر مرتبط است.
بورینگ توضیح داد که چگونه جنجال های مربوط به SAB 121 باعث شد که ۲۱ سناتور دموکرات رتبه خود را شکسته و از این لایحه حمایت کنند و با رای ۱۲ سناتور دموکرات به پایان رسید.
او تاکید کرد که چگونه چاک شومر در میان آرای حامیان سناتورهای دموکرات بوده است. بورینگ به عنوان یک واقعیت مرتبط اشاره کرد که “شومر رهبر اکثریت سنا و دومین فرد قدرتمند در کشور پس از رئیس جمهور بایدن است.”
کارمند سابق کنگره و مجری تلویزیون توضیح داد که چگونه حمایت دموکرات ها باید به عنوان یک “لحظه آبخیز” برای دولت بایدن احساس می شد. او ادعا کرد که حمایت شومر می تواند کاخ سفید را وادار کند که در استراتژی و موقعیت خود تجدید نظر کند. به عقیده او، “مصالح برای ارزهای دیجیتال در واشنگتن تغییر می کند.”
دولت بایدن ممکن است فراتر از حوزه سیاسی فشاری را احساس کند زیرا جامعه رمزارز تنها بخشی نیست که آرزو دارد بایدن ۱۰۹.HJRes را امضا کند.
انجمن بانکداران آمریکا آشکارا از بایدن خواسته است که برای کمک به حمایت از مصرف کنندگان آمریکایی، به سرعت برای امضای این قطعنامه به قانون اقدام کند.
بخش بانکی انگیزه اقتصادی برای ارائه خدمات نگهبانی برای ارزهای دیجیتال دارد، زیرا بانک‌ها نیز سهم خود را از پذیرش مداوم کریپتوهای خرده‌فروشی می‌خواهند .
بعد از HJRes با حمایت گسترده، دولت بایدن باید تصمیم پیچیده ای بگیرد.
بایدن باید ارزیابی کند که آیا ارزش وتوی HJRes را دارد یا خیر. زیرا می تواند خطر ایجاد یک درگیری درونی در حزب او را ایجاد کند. آیا SAB 121 برای SEC برای باز کردن یک نبرد درونی در درون دموکرات ها در زمانی که انتخابات بعدی ایالات متحده بسیار نزدیک است، ضروری است؟ شاید بایدن باید جوانب مثبت و منفی را بسنجید.
پاتریک کربی، رهبر سیاست شورای کریپتو برای نوآوری، توضیح داد که چگونه “رئیس جمهور ۱۰ روز (به استثنای یکشنبه ها) فرصت دارد تا قطعنامه را به قانون امضا کند، اجازه دهد این قطعنامه بدون امضا به قانون تبدیل شود یا آن را وتو کند”.
النور ترت، روزنامه‌نگار فاکس توضیح داد که چگونه رئیس‌جمهور می‌تواند مهر مخالفت خود را بدهد و قطعنامه را ثابت کند و در نهایت به قانونی برای کنگره تبدیل نشود، زیرا آنها در جلسه نیستند.
ترت معتقد است که می‌توان از آن به‌عنوان یک راه استراتژیک برای جلوگیری از واکنش‌های سیاسی زیاد استفاده کرد.
با این حال، بایدن ممکن است تغییر ادعای دونالد ترامپ به سمت یک موضع مطلوب مقررات ارز دیجیتال برای صنعت کریپتو را در نظر بگیرد. ترامپ ممکن است حفره‌ای را شناسایی کرده باشد که می‌تواند برای دور زدن حمایت و رای بایدن برای انتخابات آتی در ۵ نوامبر ۲۰۲۴ استفاده کند.
با آشکار شدن چالش‌های SAB 121، استراتژی ترامپ نامزد ریاست جمهوری طرفدار رمزارزها به سرعت از ضد بیت‌کوین به موقعیت خود تبدیل شده است.
کربی توضیح داد که اگر رئیس جمهور در نهایت تصمیم به وتوی HJRes بگیرد کنگره می تواند سعی کند آن را نادیده بگیرد. برای موفقیت آمیز بودن آن، نیاز به “اکثریت دو سوم از رای دهندگان در هر دو اتاق کنگره” است.
معضل دشوار بایدن در مورد اینکه آیا تهدید وتوی خود را برآورده می کند یا نه، ممکن است راه حل دیگری داشته باشد که به نفع دولت او باشد.
SEC می تواند تصمیم بگیرد که SAB 121 را حذف کند تا از مجبور کردن بایدن به تصمیم گیری در مورد اعمال وتوی خود جلوگیری کند. وایلی نیکل جمهوری خواه بیان کرد که چگونه Gary Gensler، رئیس SEC، کلید پایان دادن به “فوتبال سیاسی” ایجاد شده توسط قانون بحث برانگیز SEC در مورد ارزهای دیجیتال را دارد.
SEC اگر SAB 121 را از خط مشی خود حذف می کرد، بایدن مجبور نبود تصمیم بگیرد که آیا این لغو را از کنگره وتو کند یا خیر.
SAB 121 همچنین انتقادهایی را در سازمان نظارتی دریافت کرده است . در ۱۷ مه ۲۰۲۴، کمیسیونر هستر پیرس در اجلاس بلاک چین که توسط The Digital Chamber در واشنگتن برگزار شد، توضیح داد که چگونه در مورد سیاست SAB 121 احساس بدی ۱دارد.
پیرس توضیح داد که از زمان راه‌اندازی آن، آژانس نظارتی بازخورد زیادی دریافت کرده است و ادعا می‌کند که «این واقعیت کار نمی‌کند» و اینکه چگونه «مردمی را که در غیر این صورت وارد صنعت می‌شوند، دور نگه می‌دارد».
SAB 121 از شرکت های فهرست شده، از جمله بانک ها، می خواهد که دارایی های رمزنگاری شده را هم به عنوان دارایی و هم به عنوان بدهی در ترازنامه ثبت کنند.
بسیاری از قانونگذاران و رهبران صنعت از اقدام SEC انتقاد کرده‌اند و گفته‌اند که این اقدام می‌تواند نوآوری را خفه کند، زیرا این رویه مغایر با رفتار متعارف دارایی‌های تحت قیمومت است که معمولاً به دلیل تعلق آنها به مشتری در ترازنامه نشان داده نمی‌شود.
پیرس گفت که او معتقد است که مثبت است که “کنگره مسائل نظارتی کریپتو را بررسی می کند.”
برای کربی رهبر سیاستگذاری، این رای یک پیروزی برای مصرف کنندگانی است که به دنبال حفظ امن دارایی های دیجیتال خود هستند، یک پیروزی برای نوآوری های مالی، و نشان می دهد که تغییرات عمده سیاست باید از طریق فرآیندهای قانونی و قانونی مناسب انجام شود.
